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新年伊始,巴马瑶族自治县的农民出门比过去方便多了:每个村(建制村)都像城里通了公交车,山里农民投币两三元就能进城入市,持学生卡和月票还有打折优惠。

　　这是我区实施“为民办实事千村公路通畅工程”的新鲜事。该工程将实施4年,旨在让村村“出有车”。自治区交通运输厅厅长潘巍1月8日说,2012年已首战告捷,建设通村沥青(水泥)路5610公里,使村通沥青(水泥)路由67.3%提到74.3%,跃上我国西部第一。

　　政经杠杆聚力攻坚

　　年通千村四年全通

　　桂东南的博白农民,自愿出一半资金建设通村公路。钦北区塘败村将集体林木收入的30万元全部用于建设通村水泥路。

　　桂西北的罗城群众,为修怀群至果敢通村水泥路,无偿提供了65亩建设用地。

　　如今的八桂大地,农村公路建设再也不是交通部门单打独斗。

　　要致富,先修路。有1.43万个村的广西,农民出行难一直让领导很闹心,到2011年底仍有近4700个村不通沥青(水泥)路,低于全国平均水平20个百分点。

　　于是,实施“千村公路通畅工程”,纳入了2012年度自治区为民办实事项目,计划投资30亿元以上,让千村通沥青(水泥)路,“十二五”要完成200亿元投资,实现村村通沥青(水泥)路。

　　为此,自治区通过落实目标责任和以公共财政杠杆撬动等办法,将农村公路建设变为多层级、多部门、多单位、全社会通力合作的“集体”作战。

　　去年初,自治区交通部门与各市政府签订了2012年交通建设责任书,激发各地热情。

　　自治区政府首先及时配套到位数以亿计的财政资金。

　　各市县一呼百应。其中北海市提出了力争提前3年,于2012年实现村村通水泥路的目标。

　　河池市各县市区纷纷把通村水泥路建设配套资金纳入财政预算安排,其中东兰县2012年就预算安排配套资金1500万元。

　　钦州市以奖代补,拿出6000万元财政,视路况以每公里奖5万-33万元不等,激励建设通村水泥路。

　　率先村村通水泥路的贵港市港南区,明确各村要修水泥路,要先负责组织路基、涵洞施工和征地拆迁工作,负责按每公里5至6万元标准筹集路面建设资金。于是,八塘镇振新村干部带头集资,不到20天就筹得41万元;湛江镇同安村老板温伟钦捐资10万元。新塘乡建3条水泥村道,被占用地农户无人提出补偿。

　　全区农村公路建设投入很快突破50亿元,比2011年多了5亿多元。

　　建养并举有路必养

　　多种养护确保畅通

　　建是基础,养是保证。只建不养也难畅通。于是,全区上下树立“有路必养,管必到位”的理念,开展了“农村公路管理养护年”活动,力争2012年农村公路列养率由85%提到90%以上,到2014年达100%。

　　桂林市率先推行农村公路标准化管理责任制。灵川县投入1700万元用于农村公路建设养护。兴安投入530万元进行农村公路标准化建管工作。桂林市很快实行农村公路建设标准化项目129个634公里,养护标准化项目31个215公里。

　　东兰县将农村公路养护任务分段负责,每个沿线村屯管养3-5公里,地方财政按每公里每年1500元安排材料补助费。

　　金城江区视路况分别采取:合同制工人专业管养;通过社会招标由专业养护公司养护;沿线村民实行家庭承包养护等方法。其中白土乡采取“能人承包”方式养护;九圩镇实行“分段到户”养护。

　　凌云县实施“县道县养、乡道乡养、村道村养”体制,每月检查,每季评估,半年考核,年终评比,兑现奖罚和补助。管养经费除自治区补助乡、村道500元/年·公里外,县财政年度预算投入补助1000元/年·公里。并推行“门前包养制”,使农村公路在养率很快由65%提高到98.4%,通村硬化公路不仅“路面平、晴雨通”,而且基本达到干线公路所要求的“畅、洁、绿、美”标准。

　　贺州市创新投入机制,引导村干成立公路养护和环卫、森林防火、公益林巡查管护督管组,整合农村社会公益性岗位,将各项补助资金捆绑使用,实现资金效益的最大化。同时,将管养与绿化并重,让80%的村路成了畅途美景。

　　玉林市大胆改革,有6县(市、区)成立了养护工程公司。兴业县2012年2月成立养护工程公司,对6条水毁严重公路进行高效抢修。

　　钦州市还探索了“低成本机械化养护”。该市把每年百余万元的基层养护站机械设备购置费增至246万元,组织各县区公路所建立机械化养护队,养护成本省了一半。

　　路站运协调共发展

　　建城乡公交新格局

　　“修通一条路,可搞活一带流通,繁荣一地经济,方便一方百姓。”自治区千方百计让修好的路通车富民,让农民群众“行有所乘”。

　　自治区首先下达了农村客运站(亭)建设发展任务,并加强督查,实行月度通报制度;其次要求客运站(亭)建设与农村公路建设同步规划、同步设计、同步建设,实现“路、站、运”一体化协调发展;采取多元方式,鼓励社会各方参与投资建设农村客运站,不断探索和完善农村客运专线车经营模式,积极推进农村客运公交化改造和“一片一公司”的公司化改造;支持客运企业开通农村班线,逐步向城乡客运一体化发展。

　　荔浦县迅速行动,完成260多辆微型车公交化改造,投入1000多万元购置了60辆公交车,使全县12个乡镇基本实现了农村客运无缝衔接。

　　巴马瑶族自治县按照“定线路、定班次、定时间、定票价、定站点”的营运模式,实行公司化管理,发展农村营运客车189辆、城乡公交51辆,形成了农村客运城乡公交一体化的发展格局。

　　南宁市对邕宁片区近郊农村班线,以在营的车辆数入股和分配股份的方式,成立了南宁市五合运输有限公司,实现农村客运“一片一公司”的公司化改造。